Skarga w postępowaniu administracyjnym
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej daje każdemu obywatelowi prawo do
wnoszenia skarg do organów państwowych i instytucji
społecznych.
Nikt też nie może
ponosić konsekwencji z tytułu zgłoszenia skargi jeśli działa
w granicach prawa. Przedmiotem skargi jest zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie
zadań przez organy lub ich pracowników, naruszenie praworządności
lub interesów skarżących, jak również bezzasadne przeciąganie
załatwienia sprawy. Dany organ musi odpowiedzieć na skargę bez zbędnej zwłoki
jednak nie później niż w ciągu miesiąca (o sposobie załatwienia skargi
zawiadamia się skarżącego).W przypadku, gdy
dotrzymanie terminu nie jest możliwe, organ zobowiązany jest
zawiadomić skarżącego o przyczynach zwłoki i wskazać nowy termin
załatwienia sprawy. Warto także pamiętać, że pracownik
organu administracji czy jednostki organizacyjnej podlega
odpowiedzialności porządkowej lub dyscyplinarnej, jeżeli niewłaściwie
lub nieterminowo załatwi skargę lub wniosek.
Skarga może być wniesiona w czasie
postępowania administracyjnego jak i po jego zakończeniu - nie ma określonego terminu.
Zawiadomienie o odmownym załatwieniu skargi powinno posiadać
uzasadnienie faktyczne i prawne oraz pouczenie o tym, iż w
przypadku gdy skarga, w wyniku jej rozpatrzenia, została uznana za
bezzasadną i jej bezzasadność wykazano w odpowiedzi na skargę, a
skarżący ponowi skargę bez wskazania nowych okoliczności – organ
właściwy do jej rozpatrzenia może podtrzymać swoje poprzednie
stanowisko, z odpowiednią adnotacją w aktach, bez zawiadamiania
skarżącego.
Skargi mogą być składane do:
1) organów państwowych,
2) organów samorządowych (w tym samorządu terytorialnego),
3) jednostek organizacyjnych (przedsiębiorstwa, zakłady i in.),
4) organów organizacji społecznych.
Jeżeli organ, który otrzymał skargę, nie jest właściwy do jej
rozpatrzenia, przekazuje ją niezwłocznie, nie później niż w ciągu 7
dni, właściwemu organowi, powiadamiając o tym skarżącego. Może
przekazać ją organowi niższego stopnia, tylko w przypadku gdy
skarga nie zawiera zarzutów dotyczących działalności tego
organu.
Skargę na pracownika można przekazać do załatwienia jego
przełożonemu służbowemu, z obowiązkiem zawiadomienia organu
właściwego do rozpoznania skargi o sposobie jej załatwienia,
informację tę przekazuje się również skarżącemu.
Skargi mogą być składane w interesie:
1) własnym,
2) innej osoby,
3) publicznym.
Nie ma więc - w przeciwieństwie do postępowania administracyjnego - żadnych ograniczeń dot. stron czy też podmiotu skargi.
Forma skargi
Skargi nie muszą mieć specjalnej formy. W zasadzie o tym, czym dane
pismo jest decyduje jego treść a nie nazwanie.
Jeżeli zatem treść dotyczy
niezadowolenia z konkretnej rzeczy – będzie skargą, a jeżeli autor zwraca
się do organu na przykład z pomysłem na rozwiązywanie niektórych spraw
urzędowych – będzie to wniosek.